帝国，对执政者们来说仍是有些力有不逮。 光是目前从大明吞并而来的福广地区，对海汉来说就需要很长的时间来进行消化。穿越集团当中的绝大多数人都没有为官治理地方的经历，对很多人来说当个县长或者市长就已经是能力上限，在海南岛之外的地区，就不得不依赖于大明培养的官僚体系来继续治理地方。 如果海汉要继续在东亚大陆上吞并更多的地区，从军事角度来说的确可以实现，但如何治理却是摆在执委会面前的一大难题。无法在占领区内贯彻海汉的制度，以工业文明国家的方式施政，那也仅仅只是在名义上统治了这些地方而已，非但达不到执委会的意图，反而会因此降低治理国家的效率。